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领土争议未解决,资金问题未解决,美俄能促成乌克兰和平协议吗
发布日期:2025-04-13 09:05    点击次数:57

尽管美俄就俄乌冲突进行了对话,但除非数个核心问题得到解决,否则俄乌和平协议难以达成。

据环球网等媒体报道,美俄高级代表团已在沙特举行会谈,双方均表示将加快推进乌克兰问题的解决。特朗普目前强烈希望迅速结束俄乌冲突,并正通过各种途径向乌克兰和欧洲施压,促使其展开谈判。

俄乌冲突当前,双方和谈的可能性很大,但要达成最终和平协议绝非易事,至少需要克服以下几个核心难题。

西方国家对俄罗斯的根本立场

将俄乌冲突视作解决问题的首要关键,是因为这场冲突实质上是美国领导的西方阵营与俄罗斯之间地缘政治对抗的尖锐体现。虽然战场上是乌克兰和俄罗斯直接交锋,但其根本原因在于美国及其西方盟友对俄罗斯的战略遏制。

特朗普政府为迅速终结俄乌冲突,实际上已彻底改变了此前美国及其西方盟友对俄罗斯的政策基调。

特朗普政府如今回避使用“入侵”一词,与之形成对比的是,拜登政府及其他西方国家,包括七国集团,此前都强调俄罗斯“侵略”乌克兰,并认为乌克兰正在保卫家园,援助乌克兰是维护西方一直倡导的自由民主和领土完整。

特朗普认为俄乌冲突的根源在于泽连斯基,指责泽连斯基导致三年来持续的冲突和流血。特朗普还提到,俄方在过去三年也付出了巨大人员伤亡,因此俄罗斯在战场上取得成果、占领土地是合情合理的。

这种做法与美国及西方国家长期秉持的价值观背道而驰,不仅引来几乎所有欧洲国家的强烈抵制,甚至在美国国内,共和党内部也存在相当规模的反对声音。

若双方在此根本立场无法达成共识,即使特朗普强行推动谈判,试图迫使乌克兰让步,也很难如愿。

其次,乌克兰的安全问题至关重要。

乌克兰持续寻求加入北约,其根本目标是获取安全保障。泽连斯基近期提出的西方归还核武器的要求,虽然缺乏现实可行性,但实质上反映了乌克兰民众在俄罗斯强大军事压力下的核心诉求——获得可靠的安全庇护。

特朗普已公开声明反对乌克兰加入北约,并明确表示美军不会进入乌克兰。 他甚至扬言要让美国退出北约,撤军欧洲,对乌克兰的安全形势置之不理。

在这种情况下,欧洲能否向乌克兰提供安全承诺,抑或由其他国家或地区承担相应的担保责任?如若不能,乌克兰民众恐怕难以接受一份缺乏安全保障的和平协议。

第三,领土主权问题始终是核心议题。

这是一个棘手的现实难题。特朗普政府提出的解决方案是:立即停火,克里米亚划归俄罗斯,乌东地区实行自治。然而,这一方案事实上难以获得其他各方的认可。

乌克兰遭受巨大伤亡,国土严重受损,付出了惨重代价,究竟是为了什么?最终却不得不割让大量领土,这无论是谁执政,都难以承受。

俄罗斯方面对此断然拒绝。 俄方已将乌东四州并入俄罗斯版图,克里米亚更是早已纳入其中。 此外,俄罗斯国内强硬派势力庞大,不仅反对政府在领土问题上任何妥协,甚至还有进一步的领土要求,例如哈尔科夫和敖德萨。

欧洲各国普遍坚持尊重乌克兰领土主权完整,绝不会接受损害乌克兰主权的行为。因此,要达成一个所有相关方都能接受的领土解决方案,难度极高。强迫乌克兰接受割地赔款的协议,即使能暂时实现表面和平,也无法带来持久稳定的和平局面。

第四,参与维和行动的部队。

俄乌和平协议若达成,维和部队或将进驻乌克兰,以提供安全保障并维持停火。然而,维和行动本身面临诸多挑战,能否成功仍存在诸多变数。

美国从未派遣维和部队前往乌克兰,特朗普政府解释称路途遥远,美军难以部署。此说辞缺乏说服力,毫无逻辑,但特朗普的决定并未改变,乌克兰方面也无可奈何。

欧洲国家参与意愿不一。法国总统马克龙先前积极主张派遣法军赴乌克兰,但现今立场转变,表示只有在和平协议达成后,才会考虑派遣维和部队。

这形成了一个典型的“先有鸡还是先有蛋”的逻辑死循环。乌克兰方面认为,没有维和部队的介入,就无法保证安全,也就无法签署和平协议;但反过来,如果没有签署协议,法国等国就不会派遣维和部队。德国政府也持类似观点,认为现在讨论派遣维和部队为时尚早,只有在和平协议签署之后,才能进一步考虑是否需要维和部队的参与。

维和行动面临资金难题,经费来源尚不明确。俄乌冲突绵延千公里战线,双方投入兵力数十万,总规模超百万。如此规模的冲突,要确保维和有效,至少需要十万以上维和部队,这将导致每年数十甚至上百亿美元的巨额开支。

这笔巨额开支究竟由谁来买单?鉴于欧洲当前对乌克兰的坚定支持,与其花费数百亿美元用于维和,不如将这些资金继续用于援助乌克兰的军事行动。

第五个问题,关于对俄实施的制裁措施。

这是一个难题。 目前,美国及其西方盟友已冻结俄罗斯至少3000亿美元的资产。

特朗普欲缓和对俄关系,或有意取消或部分取消对俄制裁。然而,美国冻结的俄方资产规模有限,大部分俄方资产其实掌握在欧洲手中,而欧洲方面却并不打算解除制裁。

棘手的是,欧洲国家已将俄罗斯约3000亿美元投资产生的利息及其他收益用于援助乌克兰,具体数额尚不明确,但至少达数十亿美元甚至上百亿美元。俄罗斯方面无疑会要求乌克兰偿还,但乌克兰无力偿还,也不可能屈辱地归还这笔巨款。

这引出了第六个棘手问题:乌克兰的债务偿还。

事情原本不存在,特朗普却硬生生制造出这个棘手问题。特朗普声称,过去三年美国对乌克兰提供了超过350亿美元的军事和经济援助,这些资金乌克兰必须偿还。

这要求乌克兰政府签订协议,将其50%的矿产资源归美国所有,并将其余50%矿产收益的一半也上交美国政府。如此一来,乌克兰为了还美国债务,逻辑上也必须同时偿还欧洲的巨额债务。一旦乌克兰同意美国的条件,欧洲国家势必提出类似要求,最终导致乌克兰所有资产被榨干,无力偿还债务。

实际的技术挑战远不止这些主要问题,还有许多未列明的难题亟待攻克。要克服所有这些困难,其难度可想而知。



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